国务院新闻办公室定于2010年3月29日(星期一)下午15时举行新闻吹风会,请发展改革委、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部有关负责人介绍中国城镇化发展的有关情况,并答记者问。

　　发布会上,关于物业税的问题,国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志表示,我们在加快物业税、不动产税政策出台的进程,实际上在一些地方已经在搞试点空转。

谈到小产权房问题时,冷宏志表示,小产权房从1999年国务院办公厅就有这样的文件,以及后来一系列的政策都规定城市居民不得到农村买地建房,也不得租住农民的住房。这是有规定的。从政策上来讲,不仅从来没有开过口子,而且要予以清理。

关于农村的居住用地与人口流向出现了逆向发展态势的问题。冷宏志表示,我们有一个统计数据,从1996年到2008年,这段时间我们的人口有1.29亿进入了城市。农村建设用地没有减少,反倒增加了112万亩,也就是7.5万公顷左右。人均的居住用地从193平方米增加到229平方米。伴随这个的同时,我们有一些农村也存在着空心村、空置住房的现象,大概是在5%—15%之间。

对此问题国务院非常重视,2004年我们就出台了加强宅基地管理的通知。最近,为了进一步的加强土地管理,改变土地的城镇化快于人口的城镇化,我们又下发了《关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》,这个通知里的措施比较多,我概括起来主要有三个方面:

一是依法维护农民应有的居住权益。要依法维护农民宅基地的取得权,规范宅基地审批程序,加强农村宅基地确权登记发证和档案管理工作。

二是在宅基地分配和使用中,坚决贯彻节约集约用地的原则。要加强农村住宅建设用地规划计划控制,科学确定农村居民点用地布局和规模。要严格宅基地面积标准和规范,合理分配宅基地。要在保障农民住房建设用地基础上,严格控制农村居民点用地总量,统筹安排各类建设用地。农民新建住宅应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地,凡村内有空闲宅基地未利用的,不得批准新增建设用地。鼓励通过改造原有住宅,解决新增住房用地。逐步引导农民居住适度集中,因地制宜地推进“空心村”治理和旧村改造。

三是加强监管,建立宅基地使用和管理新秩序,通过开展动态巡查、责任追究、建立共同责任机制、查处乱占滥用行为,不断研究解决新情况新问题。

相关新闻：国土部拟收紧别墅供地政策 联排叠拼或纳入范畴（北京商报 齐琳 王营）

在禁地七年后,别墅项目不降反增的局面让监管部门终下决心出台全面的界定及监管措施。近日,记者从国土资源部获悉,就在该部密集调研全国供地、用地整体情况的同时,一项关于别墅、大户型项目供地用地的分项调查也在同步展开,“下一步将具体给别墅做一个定义,新别墅定义有望除此前的高度、容积率两方面的限制外,包括套型、面积等多方面”,该部土地利用司的一位负责人透露,“不排除将联排、叠拼等项目也包括进来”。

　　以往国土部对于别墅的定义是“独门独院、两至三层”,这就意味着除独栋形式的别墅外,包括联排、叠拼、双拼等建筑形式均未被列入别墅类型,仅仅是高档住宅,而地产商的惯用“擦边球”手法,一是“高低搭配”做容积率,二是在产品设计上规避独栋概念。

“事实上,市场上的别墅与政府定义的别墅不是一回事,由于别墅用地限制,目前很多别墅产品属于类别墅,这部分产品实际上多数不是别墅用地,开发商只能做成‘类别墅’,打一个概念。”GVA衡信柏迪营销综合服务部董事岳锋钢告诉记者,目前在售的116个别墅项目中,仅有42个项目产品形式为纯独栋别墅,其余74个项目均为纯粹的“类别墅”或配建了部分双拼、叠拼、联排等产品。“这74个别墅项目用地中,有1/3属于别墅用地就不错了。”

而且,部分开发商为追求更大的利润,“以联排名义报批,以独栋产品营销”也在被广泛应用着。一位曾做过类似项目的开发商便坦言:“低容积率别墅搭配高容积率的公寓,只要总容积率符合地块出让的要求,就不算违规。”

对此,业内人士表示,如果国土部明确别墅所涵盖的类型,首先就要明确界定哪类建筑形式列入别墅用地的限制范畴内。其次,涉及到对于计划出让地块容积率、绿化率等指标的限制。如果能够通过对两项指标加以限制,有望更客观、有效地判断地块所建的产品形式。

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